Elena Pita es la directora de la Fundación Biodiversidad (MITECO). Llega a nuestras páginas para hablar de todas aquellas iniciativas que tienen por objetivo colaborar con entidades y sociedad civil para seguir ahondando en el camino hacia la transición ecológica.

-Para aquellas personas que no os conocen… ¿qué es la Fundación Biodiversidad y qué hace?
-La Fundación Biodiversidad es una fundación del sector público que pertenece al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Cuenta con 25 años de experiencia y nuestra misión es contribuir a revertir la pérdida de biodiversidad. Esto exige impulsar actuaciones en varios ámbitos a la vez, para conservar los ecosistemas sanos, restaurar los ecosistemas degradados, promover un uso sostenible de la biodiversidad y frenar las causas de su deterioro. La complejidad de los retos ambientales exige que actuemos estableciendo alianzas estratégicas y puentes con la ciencia, con la iniciativa privada y con la sociedad en su conjunto. Operamos junto con el sector académico y las instituciones científicas para favorecer que las decisiones de gestión de la biodiversidad estén basadas en el mejor conocimiento disponible. Colaboramos con el sector privado, por su papel clave en la transición ecológica, y con la sociedad civil, como agentes de cambio, para aprovechar al máximo los beneficios y oportunidades de una transición ecológica justa. Además, apoyamos el cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de biodiversidad y la implementación de las estrategias y programas de medio ambiente, transición ecológica y reto demográfico. También impulsamos la economía verde y azul, gestionando fondos estructurales y de inversión europeos a través de iniciativas como el Programa Empleaverde o el Programa Pleamar.

PROGRAMA EMPLEAVERDE
-¿Qué es el Programa Empleaverde y qué objetivos persigue?
-El Programa Empleaverde es un programa de la FB cofinanciado por el Fondo Social Europeo dedicado a capacitar personas desempleadas, trabajadoras y emprendedoras para impulsar el empleo y el emprendimiento verde. Para ello, la Fundación Biodiversidad tiene dos herramientas. Por un lado, publica convocatorias de subvenciones para la puesta en marcha de proyectos de capacitación y, por otro, gestiona la Red Emprendeverde, una plataforma de impulso al emprendimiento verde que cuenta con servicios gratuitos de formación, mentorización y asesoramiento para personas emprendedoras.

LOS RESULTADOS
-Ya lleváis años de experiencia con este programa. ¿Cuáles han sido los resultados? ¿Qué valoráis como más positivo?
-Desde 2001, se han apoyado 800 proyectos por un monto total de 182 millones de euros. En el último periodo (2014-2020), cuya ejecución ha finalizado este año, se han impulsado 282 proyectos, se ha colaborado con más de 443 organizaciones y apoyado a más de 28.000 personas, creando casi 1.300 empleos y más de 210 empresas y líneas de negocio en sectores económicos vinculados al medio ambiente. Estos resultados se han alcanzado gracias a la ejecución de ocho convocatorias de ayudas para impulsar proyectos de formación alineados con las políticas de conservación de la biodiversidad, bosques, ecosistemas marinos y fluviales, lucha contra el cambio climático, prevención de la contaminación, y de transición hacia un modelo productivo y social más ecológico, así como las políticas para hacer frente al reto demográfico y al despoblamiento rural. Además, se ha apoyado la formalización de 662 contratos de trabajo mediante dos convocatorias de ayudas a la contratación de personas desempleadas en el ámbito de la economía verde.  Aparte de las cifras de formación, empleo generado y empresas creadas en sectores relevantes para la economía verde, creo que otro resultado importante del programa es el aprendizaje que ha supuesto, que ha permitido que el nuevo Programa Empleaverde+ evolucione con las buenas prácticas y las lecciones aprendidas de los periodos anteriores.

La Fundación Biodiversidad pone en marcha ayudas para apoyar proyectos transformadores,
basados en la ciencia y en las soluciones que proporciona la naturaleza

NUEVO PROGRAMA
-Muchas entidades de este país han participado en el Programa Empleaverde. Ahora proponéis un nuevo programa, el Empleaverde+. ¿Cuáles son las principales diferencias respecto al programa anterior?
-Nos encontramos en un contexto diferente al contexto en el que se diseñó el anterior programa. La transición ecológica implica un cambio en los modelos de producción y consumo que traerá consigo grandes oportunidades, incluyendo la creación de empleo en nuevas ocupaciones, y la necesidad de adaptar muchas profesiones preexistentes. Es fundamental reducir la brecha entre las oportunidades existentes y los conocimientos necesarios, impulsando la formación, reorientación y mejora de las cualificaciones. Se estima que 3/4 partes de las empresas de la Unión Europea encuentra dificultades para encontrar trabajadores con las capacidades necesarias y, según datos de Eurostat, solo el 37% de las personas adultas recibe formación de forma periódica. Se necesita, por tanto, impulsar también una mejor cooperación con las empresas para dar una respuesta rápida al desajuste de habilidades del mercado del trabajo. Esta convocatoria trata de responder a estas nuevas necesidades, caracterizadas con detalle en un estudio previo, que hemos coordinado conjuntamente la Fundación Biodiversidad y la Oficina Española de Cambio Climático. El estudio “Empleo y transición ecológica. Yacimientos de empleo, transformación laboral y retos formativos”, en los sectores relacionados con el cambio climático y la biodiversidad en España, identifica las oportunidades de empleo, nuevas competencias profesionales y capacidades técnicas y profesionales necesarias en el proceso de transición ecológica y nos ha servido para determinar los ejes de actuación prioritarios, por su elevado potencial transformador, de reconversión y de generación de empleos, en los que deben enmarcarse los proyectos de la convocatoria. Entre ellos, se incluye el sector de la bioeconomía, la explotación agropecuaria y forestal sostenibles, la economía circular, la renaturalización urbana y la restauración ecológica, las energías renovables y la rehabilitación energética de edificios, entre otros. Además. para permitir que se presenten proyectos más ambiciosos, se ha aumentado la financiación y la duración de los proyectos. Así, el importe mínimo por proyecto será de 150.000 € y el máximo de 2.000.000 € y la duración de los proyectos podrá oscilar entre 7 y 24 meses. Otra diferencia es que la convocatoria cuenta con dos líneas de actuación. La primera tiene por objetivo la adquisición o mejora de competencias para el empleo verde a través de proyectos de capacitación. Para subrayar la importancia del componente práctico de la acción formativa, se ha incluido una segunda línea de capacitación práctica para desempleados, que financiará proyectos de capacitación dirigidos a mejorar la empleabilidad de personas desempleadas, a través de los contratos de trabajo de formación en alternancia, que utilicen metodologías de “aprender trabajando” y posibiliten la realización de un trabajo efectivo junto con la formación recibida. Además, teniendo en cuenta las amplias necesidades detectadas por el estudio, y la variedad de actores y sectores implicados, la convocatoria se ha diseñado de forma que podrán participar tanto personas jurídicas públicas como personas jurídicas privadas, con o sin ánimo de lucro, así como agrupaciones de las anteriores. Esta fórmula nos ha parecido muy interesante para lograr que entidades formadoras y contratadoras trabajen juntas en la puesta en marcha de estos proyectos que impulsan la capacitación para la transición ecológica. Como novedad, y algo que hemos visto también muy positivo, es que ahora también capacitamos a personas trabajadoras, no solo a personas desempleadas o emprendedoras.

LECCIONES APRENDIDAS
-¿Qué les diríais a las entidades y empresas para animarlas a participar?
-Como decía, el nuevo Programa Empleaverde+ aplica lecciones aprendidas de los periodos anteriores. Así, para llegar a un público objetivo más amplio, ahora el Programa Empleaverde+ es más flexible y ambicioso en cuanto a la duración de los proyectos (hasta 2 años), en cuanto a la cuantía (hasta 2 millones de euros por proyecto), o en cuanto al tipo de beneficiarios: como he mencionado anteriormente, ahora también capacitamos a personas trabajadoras, no solo a personas desempleadas o emprendedoras; habilitamos la posibilidad de realizar los proyectos en agrupaciones y el programa está abierto a proyectos dirigidos a empresas. Es también más práctico, puesto que, como hemos mencionado, incorpora metodologías de “aprender trabajando”; y está orientado a la demanda, ya que los proyectos se enmarcan en los ejes prioritarios para el empleo verde identificados y en estudios, estrategias, o planes para la transición ecológica. Por último, ante el reto de garantizar que la transición ecológica sea socialmente justa y equitativa, hemos introducido aspectos para atender al impacto social y territorial, y apoyar a los grupos más vulnerables, que, si no se actúa, no se beneficiarán de la creación de empleo en la misma medida que otros. Así, se priorizan las propuestas que contribuyan a enfrentar el reto demográfico o que aborden la capacitación en espacios protegidos como la Red Natura 2000, y se han introducido aspectos que refuerzan el enfoque de género, como por ejemplo la inclusión de un criterio de evaluación específico, la consideración del principio de composición equilibrada entre mujeres y hombres en todos los órganos de selección y valoración de la convocatoria, indicadores desagregados por género, y la utilización de un lenguaje inclusivo e imágenes no sexistas en las actuaciones y materiales informativos. Además, desde la Fundación Biodiversidad intentamos poner todo de nuestra parte para facilitar la buena ejecución y justificación de los proyectos, con un seguimiento personalizado que acompañe y ayude a las entidades ante cualquier duda.

TRANSICIÓN ECOLÓGICA
-¿Por qué creéis que la transición ecológica y la bioeconomía son sectores claves para la generación de empleo? ¿Hay datos de crecimiento en estos sectores?
-Los efectos asociados a la pérdida de biodiversidad y el cambio climático son cada vez más evidentes y demuestran que es necesario un cambio en los sistemas de producción y de consumo. La Organización Internacional del Trabajo señala que una transición ecológica bien ordenada supondría la creación, en Europa, de entre 700.000 y 1.000.000 de empleos verdes en los próximos diez años, y, en España, se prevé la creación de entre 253.000 y 348.000 empleos al año de aquí a 2030, tan solo con las inversiones previstas en materia de transición energética, según las estimaciones del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima. En cuanto a la bioeconomía, según datos de la Joint Research Center, este sector generaba en España en 2017 un volumen de negocio de 219.366 millones de euros (9 % del total de la UE-28), 65.132 millones de euros de valor añadido (10% del total de la UE-28) y 1,42 millones de empleos (8% del total de la UE-28). El sector de la bioeconomía forestal generó en 2019 en España 17.700 empleos y aportó un valor añadido de 1.000 millones de euros al conjunto de la economía española y se prevé una oportunidad de un mayor desarrollo de este sector. La Fundación Biodiversidad ha publicado en 2021 y 2023 sendas convocatorias de subvenciones para el apoyo a proyectos transformadores para la promoción de la bioeconomía, enmarcadas en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), financiado por la Unión Europea – NextGenerationEU. La primera convocatoria, dotada con 20 M€, tuvo una repercusión reseñable, que muestra el alto potencial de desarrollo de proyectos transformadores en el ámbito de la bioeconomía. En total, se recibieron 132 proyectos, por un importe de 147M. De ellos, se seleccionaron 14 proyectos beneficiarios, que tienen un alto potencial transformador y de impulso socioeconómico, especialmente en el mundo rural, así como de generación de un alto beneficio ambiental. De los 14 proyectos, cinco se refieren a ganadería extensiva, tres a aspectos de agricultura y transición agroecológica, dos a restauración de zonas costeras o ríos, dos tratan sobre aprovechamiento y gestión forestal y dos sobre acciones integrales de bioeconomía sobre el territorio.  Actualmente estos proyectos están en ejecución y se está realizando un seguimiento y acompañamiento técnico y económico por parte de la Fundación Biodiversidad. La segunda convocatoria, que está próxima a resolverse, tiene una dotación de 77 M€ y concederá ayudas para actuaciones encaminadas a desarrollar y diversificar los aprovechamientos y usos forestales incorporando el principio de sostenibilidad y favoreciendo la biodiversidad, iniciativas orientadas a favorecer paisajes más resilientes frente a perturbaciones como incendios, así como el desarrollo de labores de reactivación de zonas que hayan sufrido incendios forestales. En todos los proyectos se dará importancia al uso y generación del conocimiento, la innovación y la ciencia, así como a la generación de empleo, al emprendimiento y a fijar población en el medio rural. La Fundación ha movilizado fondos adicionales (FEDER) que, tras el impulso que representa el PRTR, permitirán mantener esta línea de subvenciones en el futuro.

EL FUTURO
-¿El futuro será verde o no será?
-Por supuesto, ya que dependemos de la naturaleza para desarrollar la economía, para nuestro bienestar y nuestra salud. Hace apenas un mes la revista Science Advances publicaba un estudio en el que se actualizaban los límites planetarios y nos advertían que seis de los nueve límites planetarios ya han sido superados, mostrando así que las actividades humanas aumentan el riesgo de desatar cambios drásticos. Este estudio señala que respetar y mantener las interacciones en el sistema terrestre para que sigan siendo similares a las que han controlado las condiciones de la Tierra en los últimos 12.000 años es fundamental para garantizar que las actividades humanas no desencadenen cambios drásticos en el estado de la Tierra, cambios que disminuirían la capacidad del planeta para sustentar a la civilización. Y es que la pérdida de biodiversidad y de los servicios que proporcionan los ecosistemas tiene graves consecuencias en la sociedad y en la economía. Ante esta situación, la comunidad científica es unánime al indicar que es urgente actuar para revertirla. Se requiere un cambio de modelo. Los bienes y servicios que nos proporcionan los ecosistemas sanos son la base sobre la que se construyen las sociedades. La biodiversidad nos provee de alimentos, medicamentos, materias primas, recursos y energía, que contribuyen a asegurar la supervivencia de humanos, animales y plantas. Además, nos proporciona servicios de los que no podemos prescindir, como la regulación de la calidad del aire y del clima, la purificación de las aguas, la polinización o el control de desastres naturales como las inundaciones, entre otros. Igualmente, la naturaleza tiene un papel clave como proveedora de respuestas para abordar los retos ambientales. Esta idea de la naturaleza como fuente de soluciones es un aspecto clave de la transición ecológica. En la Fundación Biodiversidad, tratamos de trasladar esta idea a nuestras líneas de actuación, que se materializan en proyectos y convocatorias. La Fundación Biodiversidad ha canalizado desde 2021 más de 230 millones de euros de fondos Next Generation en ayudas para fomentar actuaciones dirigidas a la renaturalización y resiliencia de ciudades españolas y la renaturalización de ecosistemas fluviales urbanos, al fomento de la bioeconomía en entornos rurales, al apoyo a la investigación para la gestión de la biodiversidad, al apoyo a centros de rescate y redes de varamientos y al apoyo a centros de rescate del Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES). Cambiar la situación en la que nos encontramos requiere de cambios profundos a diferentes niveles. Necesitamos cambios estructurales en el modelo productivo, en la generación de energía, en el transporte. Y tienen que ir acompañados por un cambio cultural y un cambio de mentalidad de la sociedad que impulse la transición hacia un desarrollo sostenible. En este sentido, debemos seguir trabajando porque del buen estado del planeta depende el bienestar de las personas.

Pedro Burruezo