La futura Política Agraria Común entra en la recta final de su negociación con avances puntuales, pero también con grandes retrocesos que podrían hacer desaparecer algunas de las garantías sociales y ambientales conquistadas en el actual periodo. Así lo refleja la propuesta de reglamento de la PAC post 2027 que plantea la Presidencia irlandesa y que ha sido debatida recientemente por los ministros y ministras de Agricultura de la Unión Europea. El texto resultante que logren consensuar antes de final de año será la posición común de los Estados miembros. Quedará así sellado el rumbo del campo europeo hasta 2034, a falta de las negociaciones con los distintos grupos políticos de la Eurocámara y la Comisión Europea sobre las enmiendas presentadas. 

La Coalición Por Otra PAC alerta de que el documento que está sobre la mesa elimina la condicionalidad social y reduce las garantías para las pequeñas explotaciones y aquellas situadas en zonas con limitaciones. También debilita algunas de las herramientas destinadas a impulsar la transición agroecológica, al restar protagonismo a la agricultura ecológica y la ganadería extensiva dentro de las medidas agroambientales.

ALGUNOS AVANCES
El texto incorpora, sin embargo, avances que la organización valora positivamente. Entre ellos, un mayor apoyo a las personas jóvenes que se incorporan al sector y el reconocimiento de la protección de la biodiversidad y del paisaje como ámbito propio dentro de la gestión responsable de las explotaciones. También refuerza objetivos relacionados con la calidad del aire, la conservación de las reservas de carbono y su captura en suelos y biomasa.

LUCES Y SOMBRAS
“El balance tiene luces y sombras. Hay avances que van en la buena dirección, especialmente para facilitar el relevo generacional y recuperar objetivos ambientales importantes. Pero resulta difícil entender que, al mismo tiempo, se plantee retroceder en derechos laborales o se debiliten herramientas dirigidas a las explotaciones más vulnerables y a modelos que necesitamos potenciar”, señala Amaya Sánchez, coordinadora de la Oficina Técnica de la Coalición Por Otra PAC. “La recta final de la negociación debería servir para mejorar la propuesta, no para intercambiar unos avances por otros. La futura PAC tiene que ser capaz de reforzar al mismo tiempo su dimensión económica, social y ambiental”, añade Sánchez.

SIN CONDICIONALIDAD SOCIAL
Por Otra PAC considera especialmente preocupante la propuesta de suprimir la condicionalidad social. Este mecanismo vincula el cobro de determinadas ayudas al cumplimiento de normas laborales y de seguridad y salud en el trabajo. La Presidencia irlandesa ha retirado estas disposiciones de su última propuesta y ha trasladado la cuestión a los Estados miembros, entre los que todavía existen posiciones diferentes. “La condicionalidad social es lo mínimo que se puede exigir a una política financiada con dinero público. Las ayudas europeas no deberían desligarse del respeto a los derechos de quienes trabajan en el campo”, advierte Sánchez.

CARENCIAS
La Coalición recuerda que el sistema actual ya presenta carencias y no alcanza por igual a todos los sectores. Por ello, considera que el camino debería ser reforzarlo, no eliminarlo, algo que también es compartido por la Federación Europea de Sindicatos de los sectores de la Alimentación, la Agricultura y el Turismo (EFFAT), que ya ha anunciado movilizaciones. Esta supresión también contradice la petición del Comité Europeo de las Regiones que, en 2024, reclamó precisamente mejorar su aplicación para garantizar condiciones laborales dignas y reducir posibles situaciones de competencia desleal basadas en menores estándares de trabajo.

PEQUEÑAS EXPLOTACIONES
También preocupa el tratamiento de las explotaciones pequeñas y de aquellas situadas en zonas con limitaciones naturales. La propuesta abre la puerta a que determinados apoyos dependan en mayor medida de la decisión de cada Estado. Para Por Otra PAC, convertir estas herramientas en opcionales “resta garantías a una parte especialmente vulnerable del tejido productivo”. Sobre el riesgo de nacionalización de la política agraria también se ha pronunciado el ministro español de Agricultura, Luis Planas, durante la última sesión al tildar de “paso atrás en cuanto al carácter europeo de la PAC” la propuesta de la Comisión porque supone “más cofinanciación”.

MENOS PARA LA TRANSICIÓN
La Coalición advierte también de un debilitamiento de las herramientas destinadas a afrontar la crisis climática y ambiental. Entre los cambios planteados durante la negociación se flexibilizan obligaciones y se concede un mayor margen nacional para determinar cómo cumplir determinados objetivos. Por Otra PAC considera especialmente preocupante que pierdan peso instrumentos dirigidos específicamente a la agricultura ecológica y la ganadería extensiva. Esta evolución se produce, además, mientras el Parlamento Europeo debate propuestas para blindar recursos destinados a actuaciones agroambientales y climáticas.

CAPACIDAD TRANSFORMADORA
“La propuesta inicial de la Comisión ya debilitaba la capacidad transformadora de la PAC al eliminar los ecorregímenes como figura específica y no blindar financiación suficiente para las medidas agroambientales. Restar ahora protagonismo a la producción ecológica y a la ganadería extensiva supondría alejarse todavía más de una transición que el sector necesita para adaptarse al cambio climático”, explica Sánchez. La Coalición considera especialmente importante mantener incentivos claros para la ganadería extensiva. Además de contribuir a conservar pastos y biodiversidad, este modelo “desempeña un papel relevante en la prevención de incendios y en la reducción de la presión ganadera en territorios vulnerables a la contaminación por nutrientes” , aseguran desde la entidad.

“USO SOSTENIBLE”
Por Otra PAC también cuestiona que el lenguaje de la propuesta evolucione desde la reducción del impacto negativo de los productos fitosanitarios hacia su “uso sostenible”. Para la organización, la futura normativa debe mantener objetivos verificables de disminución de los efectos adversos sobre la salud y los ecosistemas.

RECTA FINAL
Por Otra PAC considera que los próximos meses “serán determinantes para decidir qué política agraria tendrá Europa entre 2028 y 2034. La organización reclama que la búsqueda de flexibilidad para los Estados miembros no se traduzca en una pérdida de garantías comunes para agricultores y ganaderas, personas trabajadoras y ciudadanía”.

ALTURA DE MIRAS
La Coalición se suma así al llamamiento de numerosas organizaciones nacionales y europeas que reclaman altura de miras y responsabilidad a los ministros y ministras de Agricultura de la UE. “Todavía hay margen para corregir el rumbo. La próxima PAC debe proteger las rentas agrarias, pero también los derechos laborales y los recursos naturales de los que depende la propia producción. Retroceder en cualquiera de estos ámbitos sería hipotecar la viabilidad futura del campo europeo”, concluye Sánchez.

Redacción

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Documento de propuestas para la futura PAC

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